好事來襲！河南人的婚假、產假或將增加

全國已經有27個省（區(qū)、市）修改了計生法規(guī)

　　去年12月27日，全國人大常委會對我國人口與計生法進行了修改，全面兩孩政策已經在全國同步實施，并將制定再生育子女的條件、依法生育的獎勵和社會保障措施，賦予省一級人大或者常委會。

　　《河南省人口與計劃生育條例》是2002年制定的，條例自實施以來，歷經多次修訂，為我省人口與計生工作提供了有力的法制保障，發(fā)揮了積極作用。

　　目前，全國已經有27個省（區(qū)、市）完成了對人口與計生地方性法規(guī)的修訂工作。在此次的決定草案中，我省就再生育子女的條件、依法生育的獎勵、社會保障措施等方面進行了修改，亮點多多。

亮點一：增加婚假、增加產假，具體天數27日上午公布

　　新修改的我國人口與計生法規(guī)定，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。

　　根據這一條文，我省對有關晚婚假、晚育假的規(guī)定進行了修改。我省規(guī)定，依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，將增加婚假。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女，除國家規(guī)定的產假外，將增加產假，給予配偶護理假。婚假、產假、護理假期間，視為出勤，也就是視為正常上班。

　　那么，增加的婚假、產假和護理假，有多長時間？據悉，這兩天，省十二屆人大常委會第二十二次會議還將對此進行審議，預計27日上午進行表決。屆時，具體增加多少天假期，也將正式揭曉。

亮點二：婚檢不再強制，但參加婚檢可以額外增加婚假

　　此前，我省人口與計生條例規(guī)定，“提倡優(yōu)生”，“結婚應依法進行婚前醫(yī)學檢查”。而在此次修改中則規(guī)定，“提倡優(yōu)生，鼓勵公民進行婚前醫(yī)學檢查”。

　　從“依法進行”到“鼓勵”，雖然只有幾個字，但變化巨大。這也就意味著，此前要進行婚檢，而今后只是鼓勵婚檢，不再強制。

　　那么問題來了，不再進行婚檢，如何規(guī)避新生兒的缺陷發(fā)生率？

　　省人大有關人士介紹，提高出生人口素質，是堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展的重要內容。而在省人大的調研中，很多人反映，目前我國出生缺陷發(fā)生率約為5.6%，這與人們參加婚前醫(yī)學檢查比例大幅度下降密切相關。

　　因此，在不限制公民婚前醫(yī)學檢查自由選擇權的前提下，我省規(guī)定，參加婚前醫(yī)學檢查的，將增加婚假。至于增加婚假的具體天數，也將在27日敲定。

亮點三：獨生子女父母有病住院，子女擁有“護理假”

　　據統(tǒng)計，截至去年12月底，河南省60周歲以上的獨生子女父母將近65萬人。如今，我省實施了全面二孩政策，那么，對于此前的獨生子女家庭，獎勵扶助措施是否繼續(xù)呢？答案是肯定的。

　　據悉，為了進一步加強對獨生子女家庭的獎勵扶助，根據新修改的我國人口與計生法有關規(guī)定，我省也做出相應規(guī)定：年滿60周歲的獨生子女父母住院治療期間，給予其子女護理假，護理假期間視為出勤。

　　也就是說，如果父母有病住院，獨生子女可以向單位請“護理假”，而且單位必須批準。至于護理假的具體天數，也將在27日公布。

亮點四：原獨生子女家庭再生育，此前獎勵費不再收回

　　全面實行兩孩政策之后，之前已經領取獨生子女父母光榮證后又合法生育第二個子女的，如何終止享受原獨生子女家庭有關優(yōu)惠待遇？

　　省人大有關人士說，這涉及到兩孩政策實施前后的相關政策銜接問題，按照國家衛(wèi)計委確定的“老人老辦法，新人新辦法”的原則，為保持政策的連續(xù)性，法規(guī)的完整性，根據信賴保護和公平正義原則，借鑒兄弟省市的立法經驗，我省修改為： 領取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，終止享受相關的優(yōu)惠待遇，注銷《獨生子女父母光榮證》，其在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間領取的獨生子女父母獎勵費不再收回。

亮點五：符合這三種情況中的一種，可以生育第三個子女

　　全面實施二孩政策后，是不是就不能生育三孩了？這是很多人都關心的一個問題。

　　決定草案規(guī)定，“提倡一對夫妻生育兩個子女”，但這也不是死規(guī)定，如果出現(xiàn)以下三種情況中的一種，夫妻可以申請生育三孩。

　　這三種情況是： 再婚夫妻，再婚前各生育一個子女，在婚后未生育子女的；再婚夫妻，再婚前一方生育兩個子女，另一方未生育子女，在婚后未生育子女的；經鑒定兩個子女均為非遺傳性病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的。

　　凡是符合以上三種情況中的任何一種，夫妻均可以提出申請，經批準后，可以再生育一胎。

亮點六：生育第三個孩子，需要向戶籍所在地政府申請

　　條例草案規(guī)定，夫妻生育第一個、第二個孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育，實行生育登記服務制度。

　　那么，需要生育第三個孩子的夫妻，需要經過哪些程序呢？對此，我省也有了新規(guī)定。 條例草案規(guī)定，凡是符合上述三種情況要求再生育的夫妻，應當向夫妻一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核后，報縣級衛(wèi)生和計生行政部門批準。縣級衛(wèi)生和計生行政部門應當自收到申請之日起二十日內作出決定。

　　批準生育的，發(fā)給生育證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

亮點七：違法生育將被處分，但不會被“開除公職”

　　全面放開二孩后，對于生育第三個孩子，我省做出了嚴格的規(guī)定。那么，如果有人違反規(guī)定生育了三孩怎么辦？

　　決定草案是這么規(guī)定的：違反法律、法規(guī)規(guī)定生育第三個及以上子女的，應當征收社會撫養(yǎng)費。每多生育一個子女，分別按發(fā)現(xiàn)違法行為時男方和女方戶籍所在地縣（市、區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)或農村居民人均可支配收入的三倍，征收社會撫養(yǎng)費。

　　此前，我省的人口與計生條例規(guī)定，“繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員或村（居）民委員會成員，生育兩個孩子的，不得擔任領導職務，是國家工作人員的，給予記大過以上行政處分直至開除公職；生育三個以上子女的，開除男女雙方的公職”。而在此次修訂中，我省則規(guī)定，“按照本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分”。

　　前后對比不難發(fā)現(xiàn)，對于超生的國家工作人員，此前至少給予“記大過以上行政處分直至開除公職”，如今只給予行政處分；另外，此前違法生育三個孩子以上，男女雙方都將被開除公職，而此次則沒有違法生育更多孩子的相關規(guī)定。由此可以看出，計生政策越來越寬松，這也符合社會發(fā)展的大趨勢。

亮點八：避孕措施由本人自己選擇，取消生殖健康檢查

　　此前，我省人口與計生條例規(guī)定，凡不符合條例規(guī)定的生育條件的育齡夫妻，都應采取避孕節(jié)育措施，女方應按期參加生殖健康檢查。計生技術人員應當指導實行計劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施。對于已經生育子女的夫妻，提倡采取長期避孕措施。

　　在此次修訂中，我省規(guī)定：育齡夫妻享有計生技術服務的權利。育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。